Veracruz ante la revisión del T-MEC: la oportunidad que no estamos viendo
(segunda parte)
Dr. Rafael Vela Martínez
En la primera parte de este artículo se señaló que la revisión del T-MEC encuentra a Veracruz en una posición paradójica: su limitada participación en las exportaciones nacionales reduce la percepción inmediata de riesgo, pero también evidencia la débil integración de su estructura productiva a las cadenas de mayor valor. Aunque 96.7% de las unidades económicas veracruzanas son microempresas y constituyen el principal soporte del empleo y de la economía familiar, operan mayoritariamente con baja productividad, escaso acceso a tecnología y poca vinculación con los mercados internacionales. También destacamos que Veracruz cuenta con una amplia producción agrícola y gran potencial agroindustrial, pero transforma poco, articula débilmente a productores y empresas y, por ello, captura una proporción insuficiente del valor final. A partir de este diagnóstico, corresponde ahora explicar cómo la renegociación del T-MEC puede convertirse en una oportunidad para impulsar la transformación productiva y exportadora de la entidad.
La revisión del T-MEC abre una ventana de oportunidades de transformación: la incertidumbre comercial puede frenar inversiones, pero también acelera la búsqueda de proveedores regionales, contenido norteamericano, trazabilidad y cadenas más cortas. Ahí reside la oportunidad veracruzana. Ninguna microempresa aislada podrá competir de inmediato con una gran exportadora; no obstante, sí puede hacerlo como integrante de una red organizada que comparta tecnología, certificación, compras, almacenamiento, diseño, comercialización y logística. El objetivo no debe reducirse a “exportar más”. Debe ser: elevar productividad, calidad y escala para que empresas veracruzanas puedan vender en condiciones competitivas dentro y fuera del país. La internacionalización puede comenzar con exportación indirecta: convertirse en proveedor de una empresa “tractora”, una empacadora, una agroindustria o un consorcio comercial. Después podrá avanzar hacia contratos internacionales, marcas colectivas, denominaciones de origen, comercio electrónico transfronterizo y acceso directo a distribuidores.
Veracruz cuenta, además, con una ventaja que pocas entidades poseen: tres grandes puertos, una posición estratégica entre el centro y el sureste, corredores ferroviarios y carreteros, abundancia agrícola, industria alimentaria y energética, nueve espacios metropolitanos y una red de ciudades intermedias capaz de articular territorios rurales. Pero la infraestructura física, por sí sola, no crea exportadores. Se requiere inteligencia económica, formación empresarial, investigación aplicada y coordinación territorial.
Atentas sugerencias acerca de lo que deberían hacer el gobierno, los municipios, la UV y el Congreso: el Gobierno del Estado tendría que formular de inmediato un Programa Veracruzano de Escalamiento Productivo y Exportador de Micro y Pequeñas Empresas, con metas por región, cadena productiva y mercado. Su prioridad debe ser seleccionar productos con demanda comprobable, diagnosticar brechas tecnológicas, financiar equipos compartidos, habilitar laboratorios de calidad, facilitar certificaciones sanitarias y ambientales, y vincular proveedores locales con empresas “tractoras”.
Los ayuntamientos no necesitan crear costosas oficinas de comercio exterior. Deben identificar vocaciones y unidades productivas, simplificar trámites, reservar suelo para centros de acopio y transformación, mejorar accesos y promover consorcios intermunicipales. La escala adecuada no siempre es el municipio aislado, sino la región metropolitana o el sistema regional de ciudades.
La Universidad Veracruzana (UV) debería asumir una función que hoy no cumple con la intensidad necesaria: articular sus institutos, facultades y regiones universitarias con problemas concretos de la planta productiva. Cada cadena prioritaria necesita paquetes tecnológicos, diseño de procesos, inocuidad, trazabilidad, aprovechamiento de residuos, empaque, marca, análisis de mercados y formación de cuadros técnicos. El conocimiento universitario debe medirse también por su capacidad para elevar productividad, empleo e ingreso en el territorio.
Al Congreso del Estado corresponde crear el marco legislativo que facilite el impulso de acciones en el recuadro de esta propuesta; dar el soporte legal para convertir esta agenda en política pública duradera: presupuesto multianual, incentivos vinculados a resultados, reglas para compras públicas innovadoras, fondos de garantías y mecanismos de evaluación. Sin recursos, coordinación y rendición de cuentas, la “promoción económica” seguirá reducida a ferias, discursos y fotografías.
La verdadera amenaza es permanecer igual: la revisión del T-MEC puede endurecer condiciones para México, alterar inversiones y encarecer el acceso al principal mercado del país. Pero el mayor riesgo para Veracruz no es únicamente lo que decidan Washington, Ottawa o la Ciudad de México. Es que la entidad vuelva a dejar pasar una transformación económica mientras sus instituciones contemplan el proceso desde la periferia. La estructura de 96.7% de microempresas no debe utilizarse para justificar la pasividad. Es, por el contrario, la razón para actuar. Si esas unidades elevan productividad, se asocian, incorporan tecnología y se enlazan con cadenas exportadoras, el efecto sobre empleo e ingreso sería mucho más extendido que el derivado de unas cuantas inversiones aisladas.
Veracruz no tiene que esperar a convertirse en otro estado fronterizo ni copiar mecánicamente al Bajío. Debe construir su propia vía: agroindustria sofisticada, manufactura regional, logística portuaria, conocimiento aplicado y sistemas de ciudades que conecten al campo con los mercados; pero además se cuenta con el Transístmico, que no ha sido aprovechado en su más mínima expresión. Es necesario enfatizar que esta oportunidad difícilmente volverá a presentarse en las próximas décadas con la misma claridad. El momento de preparar a Veracruz para competir no será cuando concluya la revisión del T-MEC. Es ahora.
Fuente: Hora Cero